Имеет ли право член правления (председатель правления) квартирного товарищества собирать доверенности от членов товарищества?

Рисунок с сайта http://icon-icons.comЧитательница Валентина А. прислала мэйл следующего содержания:

Имеет ли право член правления-председатель правления КТ собирать доверенности от членов товарищества, а потом представить общему собранию сразу 12 штук?

Я знаю, по Закону в одни руки положено 2 доверенности (изменения приняты 2009-2010 годах), а ревизор говорит, что нет такого Закона КТ и председатель КТ имеет право представлять хоть 50 доверенностей, так как у нас в Уставе от 2006 года сказано, что член товарищества на общем собрания владеет 1 голосом и всё, а про доверенности не сказано ничего. Желаю получить ответ.

Здравствуйте, Валентина!

К сожалению, у меня нет устава вашего квартирного товарищества, так как вы мне его не прислали. Но если вы правильно процитировали ревизора вашего квартирного товарищества, утверждающего, что у вас “в Уставе от 2006 года сказано, что член товарищества на общем собрания владеет 1 голосом и всё, а про доверенности не сказано ничего”, то ваш ревизор – полностью права. И ваш председатель действительно имеет полное право собирать доверенности у членов квартирного товарищества в любом количестве, а потом предъявлять их в абсолютно любом количестве на общем собрании квартирного товарищества. Это, если ответить на ваш вопрос коротко.

Но думаю, что такой относительно короткий ответ на ваш вопрос вас, вероятно, не устроит, поэтому попробую ответить на ваши вопросы более развернуто и со ссылками на действующие в Эстонии законодательные акты.

Для начала напомню, что вопрос выдачи и оформления доверенностей в квартирном товариществе регулируется в Эстонии двумя законодательными актами:

Законом о квартирных товариществах

Статья 10.1. Участие в общем собрании

В общем собрании может принимать участие и голосовать член квартирного товарищества или его представитель, которому выдана простая письменная доверенность. Право члена квартирного товарищества на назначение им представителя не может быть ограничено уставом квартирного товарищества. Устав квартирного товарищества может устанавливать предельное количество членов квартирного товарищества, представляемых одним и тем же лицом. [RT I 2009, 13, 78 – в силе с 01.07.2009]

Законом о некоммерческих объединениях:

Статья 21. Проведение общего собрания
…..

(5) В общем собрании может участвовать и голосовать член некоммерческого объединения. В общем собрании может участвовать и голосовать представитель члена некоммерческого объединения, если иное не предусмотрено уставом. Представителю должна быть выдана письменная доверенность. Доверенности представителей или их копии прилагаются к протоколу общего собрания..

…..

Обращаю ваше внимание на то, что статья 10.1 появилась в ныне действующем “Законе о квартирных товариществах” только с 01 июля 2009 года. А устав вашего квартирного товарищества, если вы правильно процитировали слова ревизора вашего квартирного товарищества, был утвержден в 2006 году и после этого, вероятно, не менялся, поэтому в нем просто не может быть никаких ограничений по предельному количеству членов квартирного товарищества, представляемых одним и тем же лицом.

Особо обращаю ваше внимание на то, что статья 10.1 “Закона о квартирного товарищества” никак не ограничивает предельное количество членов квартирного товарищества, представляемых одним и тем же лицом, а только дает право конкретному квартирному товариществу установить ограничение в своем уставе, при этом никак не оговаривая по числу предельное количество членов квартирного товарищества, представляемых одним и тем же лицом.

Таким образом, квартирное товарищество имеет по закону полное право установить почти любое предельное число членов квартирного товарищества, представляемых одним и тем же лицом. Это предельное число может быть от 2 членов квартирного товарищества до …. . Особо подчеркну, что вообще запретить доверенности на своем общее собрании квартирное товарищество не имеет право – это зафиксировано в законодательстве: “Право члена квартирного товарищества на назначение им представителя не может быть ограничено уставом квартирного товарищества”.

В заключение, уточню, что лично я не вижу ничего плохого в том, что члены квартирного товарищества, не имеющие возможности прийти на собрание или чисто принципиально не желающие в нём участвовать, так как просто берегут свои время и нервы, оформляют доверенности на тех лиц, кто намерен точно принять участие в общем собрании квартирного товарищества.

Если один или сразу несколько членов квартирного товарищества настолько сильно доверяют председателю квартирного товарищества или одному из членов квартирного товарищества, то для меня этот факт говорит только о том, что эти председатель квартирного товарищества или член квартирного товарищества реально пользуются доверием у ряда членов квартирного товарищества и эти члены квартирного товарищества не боятся дать им доверенность от своего имени на любые решения, за которые председатель или член правления могут проголосовать с использованием их доверенностей на общем собрании.

Лично я считаю положения закона, дающие конкретному квартирному товариществу ограничивать в уставе право членов квартирного товарищества в их праве на выдачу доверенностей, не очень справедливыми. Ведь, например, если сейчас конкретное квартирное товарищество установит в своем уставе квартирного товарищества, что у одного человека, принимающего участие в общем собрании квартирного товарищества, может быть на руках не более двух, трех, четырех или более доверенностей, то это будет на практике означать, что только два, три, четыре или более члена квартирного товарищества смогут выдать доверенность одному конкретному человеку, которому они все доверяют, а все остальные члены квартирного товарищества, которые бы тоже хотели выдать доверенность тому же самому человеку, будут этого права квартирным товариществом лишены, так как сделать это им запретит устав. Справедливо ли такое ограничение? Не думаю.

Тем более, далеко не всегда и не во всех товариществах правом на сбор доверенностей пользуются исключительно только члены правления. Часто бывает, что по 10-20 и даже более доверенностей имеют на общем собрании люди, которые просто пользуются доверием у жильцов дома, но при этом они не входят в правление. Добавлю также, что во многих квартирных товариществах Эстонии часто удается провести общие собрания и принять на этих общих собраниях нужные для дома решения только благодаря тому, что на собрании присутствуют люди с доверенностями. Я считаю, что использования доверенностей (реальных доверенностей, а не поддельных!) в квартирном товариществе никогда бояться не надо, как и не надо стремиться ограничить в уставе предельное количество членов квартирного товарищества, представляемых одним и тем же лицом.

6 thoughts on “Имеет ли право член правления (председатель правления) квартирного товарищества собирать доверенности от членов товарищества?

  1. Обязательно надо ограничивать, или наступит момент, когда вообще на собрание можно будет не ходить. Например, кворум – 46 голосов, из них 26 доверенностей у председателя. И можно отдыхать от голосования (уже бесполезно!). Кто-нибудь задумывался, каким образом доверенности появляются у председателя? Ага, каждый из 26 лично посетил председателя и отдал ему свою доверенность или бросил её в почтовый ящик председателя. А, может быть, наоборот? Это председатель начинает усиленный обход собственников квартир и “мотивирует” каждого: кому-то обещается парковка, кому-то смягчения по долгам и т. д и т. п. А поддельность доверенности установлена будет после собрания. И будет ли? Вот, мы установили такой факт и что далее? И кто будет этим заниматься?

    • Лично для меня 26 доверенностей, выданных членами квартирного товарищества председателю правления, означают только то, что 26 человек не хотят ходить на собрания и более-менее довольны работой председателя.

      Ну, а то, что у председателя есть к каждому свой подход и свой “ключик” – это тоже неплохо, так как компромисс интересов это всегда хорошо. Любое квартирное товарищество – это ведь что-то вроде “мини-государства”, а выборы председателя в нем – это что-то вроде выборов президента или депутата этого “мини-государства”.

      И я искренне не понимаю, почему, например, политики имеют полное право подкупать своих избирателей различными обещаниями и посулами, начиная с бесплатного общественного транспорта и заканчивая бесплатными шариками, а председатель квартирного товарищества почему-то не может пообещать что-то тем членам квартирного товарищества, которые за него проголосуют .. Какой вообще смысл голосовать за председателя, который не считается ни с кем в доме, кроме себя и своих интересов?

      И, продолжая сравнение выборов в квартирном товариществе с выборами в политике, предлагаю только на минуту представить, что избирателя на политических выборах тоже бы ограничивали в том количестве голосов, которые может получить один кандидат. Например, установили бы норму на выборах, что за одного кандидата могут проголосовать не более 4000 или 5000 избирателей. И что тогда? Тогда при такой ограничительной норме Эдгар Сависаар никогда бы не смог получить на выборах того количества голосов избирателей, которое он обычно получает, а он получает много. Напомню, что, например, в 2013 году он получил на местных выборах в Ласнамяэ 39.932 голосов.

      В общем, я уверен, что ограничивать в уставе квартирного товарищества число доверенностей, выданных одному человеку – это неправильно. Контролировать же в квартирном товариществе надо не количество доверенностей, а надо контролировать их подлинность. И соответственно, если факт подделки доверенностей при первичной проверке установлен, тогда надо обращаться в полицию с заявлением о возбуждении дела. У них есть возможность это проверить. Что же касается вопроса, кто будет всем заниматься? Ответ на это один. Заниматься этим должны сами члены квартирного товарищества … желательно, из числа тех, кому не все равно, что творится у них в доме … А “тащить и не пущать” – это мы все проходили! А нажулить при желании можно и с четырьмя доверенностями на одного человека!

  2. Здравствуйте!

    Не могли бы Вы внести ясность, сославшись на действующее законодательство, в отношении голосования членов правления и имеющимся у них доверенностей на общем собрании КТ.

    Насколько я понимаю, статья 22 (6) Закона о НКО недействительна, начиная с 2009 года, значит ли это, что член правления имеет право голосовать выданными ему доверенностями за свое избрание в правление?

    Завтра общее собрание, а этот вопрос у нас до сих пор остается нерешенным. Спасибо!

    • Да, пункт 6 статьи 22 “Закона о некоммерческих объединениях” не действителен, начиная с 1 июля 2009 года.

      (6) [Часть недействительна – RT I 2009, 13, 78 – в силе с 01.07.2009]

      Напомню содержание пункта 6 статьи 22 в том прежнем виде, в каком он действовал до 01 июля 2009 года:

      (6) Mittetulundusühingu liige, kes on ka juhatuse või muu organi liige, ei või hääletada mittetulundusühingu poolt tema vastu nõude esitamise otsustamisel. Käesolevas lõikes nimetatud mittetulundusühingu liikmete hääli ei arvestata esindatuse määramisel.

      Мне кажется, что если бы пункт 6 статьи 22 в процитированном мной виде действовал бы до сих пор, то он бы все равно не дал бы ответа на заданный вами вопрос, касающийся голосования члена правления по собственной кандидатуре при выборах правления, так как этот удаленный пункт касался только ситуаций, когда проводится голосование и принимается решение по требованиям, выдвинутым против члена правления. Плюс обращаю также ваше внимание на то, что практически все основные требования пункта 6 статьи 22 тогда же, то есть 1 июля 2009 года, “перекочевали” в пункт 4 этой же статьи и все они действуют до сих пор:

      (4) Каждый член некоммерческого объединения имеет один голос. Член не может голосовать, если принимается решение относительно его освобождения от обязанностей или ответственности, о совершении сделки между членом и некоммерческим объединением или о ведении юридического спора с членом, а также о назначении в этой сделке или юридическом споре представителя некоммерческого объединения, или по вопросам, касающимся контроля или оценки деятельности члена или его представителя в качестве члена правления или иного органа. При определении нормы представительства голоса этого члена не учитываются. [RT I 2009, 13, 78 – в силе с 01.07.2009]

      Из содержания пункта 4 статьи 22 видно, что законодатель достаточно подробно перечислил условия и обстоятельства, когда голос члена некоммерческого объединения, то есть голоса члена квартирного товарищества, включая голос члена правления квартирного товарищества, не может быть учтен, но тем не менее все перечисленные в данном пункте закона обстоятельства и условия относятся к сферам контроля, оценки и отзыва члена правления квартирного товарищества, но ни одно из них не относится к назначению или выборам членов правления.

      Соответственно, если устав вашего квартирного товарищества тоже не накладывает никаких ограничений на этот счет, то, на мой взгляд, член правления квартирного товарищества может принять участие в голосовании по своей кандидатуре при выборах членов правления. В то же время я позволю себе предположить, что вопрос участия члена правления в голосовании по своей кандидатуре в ходе выборов членов правления квартирного товарищества – это больше вопрос этики, чем вопрос законодательного запрета. И со своей стороны я бы рекомендовал членам правлений, оказавшихся в подобной ситуации, сделать красивый жест и по этическим соображениям все же не принимать участия в голосовании по своей собственной кандидатуре при выборах правления.

      Подчеркну. Моя рекомендация о воздержании члена правления квартирного товарищества от участия в голосовании про выбору нового правления относится исключительно к ситуации, когда член правления принимает участие в голосовании по своей собственной кандидатуре. В то же время я считаю, что член правления квартирного товарищества имеет полное право, как с точки зрения закона, так и сточки зрения этики, принимать участие в голосовании, где кандидатами на должности новых членов правления были выдвинуты его коллеги по нынешнему правлению.

  3. Существует ли установленная законом форма доверенности? Например, является ли обоснованным заявление правления, что доверенность члена товарищества не является действительной на том основании, что в ней отсутствует номер квартиры?

    • Частично повторюсь и напомню, что вопрос выдачи и оформления доверенностей в квартирных товариществах регулируется в Эстонии:

      Законом о квартирных товариществах

      Статья 10.1. Участие в общем собрании

      В общем собрании может принимать участие и голосовать член квартирного товарищества или его представитель, которому выдана простая письменная доверенность. Право члена квартирного товарищества на назначение им представителя не может быть ограничено уставом квартирного товарищества. Устав квартирного товарищества может устанавливать предельное количество членов квартирного товарищества, представляемых одним и тем же лицом. [RT I 2009, 13, 78 — в силе с 01.07.2009]

      Законом о некоммерческих объединениях:

      Статья 21. Проведение общего собрания
      …..

      (5) В общем собрании может участвовать и голосовать член некоммерческого объединения. В общем собрании может участвовать и голосовать представитель члена некоммерческого объединения, если иное не предусмотрено уставом. Представителю должна быть выдана письменная доверенность. Доверенности представителей или их копии прилагаются к протоколу общего собрания..

      …..

      Законом об Общей части Гражданского кодекса

      Статья 78. Письменная форма

      (1) Если законом установлена письменная форма сделки, то документ, отражающий содержание сделки, должен быть собственноручно подписан лицами, совершившими сделку, если законом не предусмотрено иное.

      (2) Механическая имитация подписи приравнивается к собственноручной подписи только в случае, если ее применение в обороте является обычным, и другая сторона незамедлительно не требует проставления собственноручной подписи.

      (3) Письменные волеизъявления, вытекающие из письменного договора, могут передаваться также иным способом, позволяющим воспроизводить переданное волеизъявление в письменной форме.

      (4) Письменную форму сделки заменяет нотариальное удостоверение или нотариальное заверение сделки.

      Статья 79. Форма, позволяющая письменное воспроизведение

      Если законом установлена форма, позволяющая воспроизводить сделку в письменной форме, то сделка должна быть совершена способом, позволяющим постоянно воспроизводить ее в письменной форме, и содержать имена совершивших сделку лиц, но она не должна быть подписана ими собственноручно.

      Статья 117. Представительские полномочия

      (1) Представительские полномочия – это совокупность прав, в пределах которой представитель может действовать от имени представляемого.

      (2) Представительские полномочия могут предоставляться сделкой (доверенностью) или вытекать из закона (право представительства по закону).

      Статья 118. Выдача доверенности

      (1) Выдача доверенности осуществляется соответствующим волеизъявлением со стороны представляемого лица представителю или лицу, на совершение сделки с которым выдается доверенность, либо общественности.

      (2) Если заявления и поведение лица, действующего в качестве представителя, оказывают на другое лицо такое влияние, что оно разумным образом поверит в то, что действующему в качестве представителя лицу выдана доверенность на совершение сделки, а представляемый знает или должен знать, что лицо действует в качестве представителя от его имени, и терпимо относится к подобным действиям этого лица, то считается, что представляемое лицо такую доверенность выдало.

      (3) Если для совершения сделки законом установлена определенная форма, без соблюдения которой сделка является ничтожной, то выданная на совершение сделки доверенность должна иметь такую же форму.

      Таким образом, установленная законом форма доверенности для квартирных товариществ в Эстонии существует и такой формой является простая письменная доверенность (lihtkirjalik volikiri). И для участия в общем собрании в качестве представителя члена квартирного товарищества человеку будет достаточно иметь на руках простую письменную доверенность, выданную ему членом квартирного товарищества, которого он собирается представлять на общем собрании.

      Но, как видно из процитированных мной статей, эстонское законодательство в случае квартирных товариществ предъявляет требования только к форме доверенности, оставляя её содержание до известной степени на усмотрение того лица, которое её оформляет, хотя нельзя не отметить, что некоторые негласные требования к оформлению простых доверенностей все же существуют.

      Простая письменная форма доверенности не требует специального заверения. Для признания простой письменной доверенности действительной, достаточно подписи лица ее выдавшего и печати (печать только для юридических лиц!). Печатается простая доверенность обычно на обычной бумаге формата А4, либо на бланке организации, но допускается написание доверенности и вручную (желательно разборчивым почерком!) 🙂 .

      Простая письменная доверенность, как правило, должна включать в себя следующие обязательные данные: 1) имя и фамилию доверителя, а также (по возможности) его личный код (*имя и фамилию доверителя требуется писать полностью и её нельзя сокращать). Данные сторон должны соответствовать документам; 2) имя и фамилию представителя, а также (по возможности) его личный код. К данным представителя предъявляются те же требования, что и к данным доверителя; 3) перечень передаваемых полномочий (указываются только те действия, которые в рамках выданной доверенности вправе совершать представитель); 4) текст доверенности (текст обычно пишется произвольно, либо по установленному образцу, который обычно применяется в работе нотариусами; 5) срок действия доверенности; 6) подпись доверителя и дату выдачи доверенности (доверенность подписывается доверителем только лично, подпись обязательно должна содержать ее расшифровку, датой выдачи доверенности обычно является момент её выдачи, эта же дата обычно является датой начала действия доверенности.

      Что же касается ответа на ваш вопрос: “Является ли обоснованным заявление правления, что доверенность члена товарищества не является действительной на том основании, что в ней отсутствует номер квартиры?”, то, чтобы ответить на ваш вопрос, я должен в свою очередь предварительно у вас уточнить, не существует ли в вашем квартирном товариществе утвержденной формы подобной доверенности. И если вдруг окажется, что в вашем квартирном товариществе такая форма доверенности есть и она утверждена в уставе квартирного товарищества, тогда ваше правление имеет полное право, на мой взгляд, требовать от участников собрания, чтобы все обязательные пункты в доверенностях, предъявляемых представителями членов квартирных товариществ для участия в общем собрании, были заполнены. Если же утвержденной формы доверенности в вашем квартирном товариществе не существует и каждый член квартирного товарищества оформляет подобную доверенность так, как он сам посчитает нужным, тогда я не могу признать обоснованным заявление вашего правления о том, что доверенность не является действительной, только из-за того, что в этой доверенности не указан номер квартиры, но при этом все остальные обязательные данные, которые я перечислил выше, в этой доверенности имеются. Конечно, номер квартиры в подобной доверенности является полезной информацией, облегчающей работу правления с доверенностями, но признавать предъявленную доверенность не действительной только из-за отсутствия в ней номера квартиры все же, на мой взгляд, будет не правильно, ибо требование указывать номер квартиры в подобной доверенности нигде по сути, не оговаривается, исключая разве что уставы отдельных квартирных товариществ …

Оставьте комментарий